“9月29日，上海自贸试验区将揭牌运行满十周年。2019年8月，上海又在临港地区设立了全国唯一一个自贸试验区新片区。”在9月15日举办的上海自由贸易试验区十周年建设成果发布会上，上海自贸区管委会主任朱芝松介绍，在国家层面复制推广的302项自贸试验区制度创新成果中，近一半源自上海首创或同步先行先试。
推进高水平制度性开放
“总体来看，上海自贸试验区建设有效激发市场活力动力，示范引领作用不断凸显，区域发展能级全面跃升，服务国家战略能力显著增强。”朱芝松说。
一是推动构建外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，发布中国首份外资准入负面清单，实施外商投资备案管理，在制造业、金融业等数十个开放领域落地一批全国首创外资项目。
二是深化海关监管制度创新，率先推出一线“先进区、后报关”、区间“自行运输”、二线“批次进出、集中申报”以及货物状态分类监管等措施。
三是建成运营上海国际贸易“单一窗口”，服务企业数超过60万家，支撑全国超1/4货物贸易量的数据处理。拓展洋山港全球枢纽港功能，链接全球200多个重要港口。
四是打造接轨国际的法治环境，设立首个自贸区法庭和自贸区知识产权法庭，引进世界知识产权组织仲裁与调解上海中心。
提升国际规则衔接能力
今年是中国自贸区建设十周年，也是贯彻落实党的二十大报告提出“实施自贸区提升战略”的开局之年。上海市发展改革委副主任阮青表示，将继续坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为根本要求，在更深层次开展更大力度压力测试。
具体来看，一是着力提升国际规则衔接能力。全面对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，聚焦贸易自由便利等重点领域先行先试；二是着力提升全球要素资源配置能力，如加快推进上海石油天然气交易中心建设等；三是着力提升高端产业引领能力，瞄准集成电路、生物医药、人工智能、民用航空等重点产业发展的堵点难点，助力打造多个世界级前沿产业集群；四是着力提升临港新片区差异化探索能力，如扎实推进洋山特殊综合保税区扩区区域建设等。
阮青表示，下一步，将持续加强市级层面的改革举措设计和配套政策完善，举全市之力支持上海自贸试验区及临港新片区继续深化集成性改革和制度型开放，鼓励开展更多首创性、差异化探索，不断健全风险防控机制，把上海自贸试验区及临港新片区加快打造成为新时代改革开放新高地。
来源：中国证券报·中证网 作者：乔翔
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