1945年8月14日，国民政府与苏联签署《中苏友好同盟条约》，双方同意以公民投票的结果来决定是否承认外蒙古独立。当年10月，外蒙古举行了所谓的“公民投票”，结果支持外蒙古独立的票数为98%。1946年1月5日，国民政府发布公告，宣布承认外蒙古独立。
毫无疑问，外蒙古独立是苏联一手操纵的，这里面原因复杂。1945年2月，雅尔塔会议召开。在商讨对日作战问题时，斯大林提出苏联参战的条件之一是“外蒙古的现状必须给予维持”。
罗斯福和丘吉尔妥协了，三方就此签订了一个秘密协定。当年6月15日，美国驻华大使赫尔利把亚这个秘密协定的内容告知蒋介石。蒋介石极其愤怒，但也无可奈何。怎么办？思虑再三，蒋介石决定派出行政院院长宋子文、外交部长王世杰和蒋经国赴莫斯科谈判。
对于谈判过程，蒋经国在回忆录中给予了记载。从蒋经国的回忆录中，我们也能看到斯大林为何坚持让外蒙古独立的原因。宋子文、蒋经国等人一行初到莫斯科后，很快与斯大林见面，起初斯大林的态度非常客气，但到了正式谈判时，一切都变了。
斯大林直接质问蒋经国：你们为何坚持不让外蒙古“独立”？蒋经国给出回复：我们中国几年抗战，就是为了要把失地收复回来。日本还没有赶走，东北、台湾等地还没有收回，反而要把这样大的一块地方独立出去，岂不是丧失了抗战的本意？
听了蒋经国的话后，斯大林态度傲慢地说道，“今天并不是我要你来帮忙，而是你要我来帮忙。倘使你本国有力量，自己可以打日本，我自然不会提出要求。”到了谈判的后期，蒋经国直接亮出底牌，反问斯大林为何要坚持让外蒙古“独立”？
这次斯大林也没有遮遮掩掩，直接回答道，“我们之所以要让外蒙古独立，完全是站在军事角度上来看的。”斯大林一边说，一边让身边人员把地图拿出来，用手指着外蒙古这块广袤的土地，“倘使有一个军事力量，从外蒙古向苏联进攻，西伯利亚铁路一被切断，苏联就完了。”
话都说到这个份上了，蒋经国也无法反击了，谁让人家的拳头大啊。最后，经过多次谈判，双方还是签订了《中苏友好同盟条约》及其附件。国民政府在付出巨大的代价后，终于换取了苏联出兵进攻东北的日本关东军。
参考资料：《揭秘外蒙古独立全过程》、《蒋经国自述》
